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江蘇審計助力提升經營性國有資產監管

2021-01-08

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近日，江蘇省無錫市政府印發了《無錫市市級黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管改革實施方案》，轉變政府職能，創新體制機制，推進經營性國有資產集中統一監管，完善各類國有資產管理體制，促進國有資產保值增值。

該市審計局在市級行政事業單位對外投資情況專項審計調查中，針對發現的問題，提出3點審計建議：一是相關行政單位應盡快與所辦經濟實體脫鉤；二是財政部門及相關主管部門應全面梳理和分析市級行政事業單位對外投資管理情況，制定可行的對外投資管理責任制，提高對外投資效益；三是加大對各事業單位名下存在的“僵尸”企業和連續虧損企業的清理力度。

無錫市政府采納審計建議，研究出臺上述實施方案，推動5項改革落實。一是經營性國有資產均納入集中統一監管范圍。市級黨政機關、參照公務員法管理的事業單位和全額撥款事業單位的經營性國有資產應納入集中統一監管，差額撥款和自收自支事業單位經營性國有資產待事業單位分類改革完成后逐步納入集中統一監管。二是分類推進集中統一監管改革。納入改革范圍的經營性國有資產，按照科學分類、厘清功能、綜合施策、高效管理的原則，分類處理資產權屬關系，實行集中統一監管。三是確定國有資本投資運營公司。無錫市建設發展投資有限公司作為市屬國有資本投資運營公司，承擔投資運營管理職責，市財政局作為職能部門負責對運營公司實施綜合監管。四是規范資產處置運營方式。對機關事業單位對外投資企業及持有的上市公司股權實行脫鉤劃轉，對閑置房產土地，采用收儲出讓、資產收購、委托處置、委托運營四種方式處理。五是規范投資收益管理。運營公司統一運營管理的股權投資，依法享有并收取股權投資收益，股權處置收益、閑置房產土地收益、出租房產收益扣除相關費用后均上繳財政。